Как информирует biz.liga.net, в обращении описаны основные схемы коррупции в агросекторе, которые нашли проявление в:

• системе госдотаций;
• системе обязательной сертификации зерна;
• импорте средств защиты растений;
• оформлении договоров аренды земельных участков;
• возмещении НДС предприятиям-экспортерам.

Система госдотаций сельхозпредприятиям

Дотации получают те предприятия, владельцы которых смогли коррумпировать ответственных чиновников. Получить положенные деньги обычным производителям практически нереально – решение о направлении дотаций принимается на основании ряда малопонятных критериев. Неофициально фермеры говорят, что получить поддержку можно за «откат» в 15-25% от выделяемой суммы.

Система обязательной сертификации зерна

Согласно законодательству, каждая партия зерна, отгружаемая производителем, должна получить сертификат. При этом сотрудник Государственной инспекции сельского хозяйства по закону имеет три дня на выдачу документа. Заявку на получение сертификата производитель подает только после перегрузки зерна в вагоны. И ему предоставляется выбор: или платить инспектору за быструю выдачу сертификата, или платить штрафы за простой вагонов.

Как прокомментировал Владимир Лапа, гендиректор «Украинского клуба аграрного бизнеса»: «Обязательная сертификация зерна – одна из основных коррупционных схем в украинском АПК. Эта процедура существует только у нас – Россия от обязательной сертификации отказалась, в ЕС и США таких документов давно нет. То есть, по сути, эти сертификаты покупателям украинского зерна не нужны, и смысла в этом документе нет».

Импорт средств защиты растений

По нынешнему законодательству, компания, импортирующая средства защиты растений в Украину, обязана получать согласование на ввоз каждой партии продукции. При этом процедура получения документов обычно затягивается.

Основные поставщики средств защиты растений – крупные международные компании. Поэтому, как правило, о прямых взятках речь не идет. Однако бюрократическая волокита и временные потери осложняют своевременный доступ украинских фермеров к новым технологиям и наносят значительный косвенный ущерб.

Обязательный техосмотр сельскохозяйственной техники

Сельхозтехника – единственные транспортные средства в Украине, для которых сохранилось обязательный ТО. При этом осмотр имеют право проводить только лицензированные фирмы. Получить эту лицензию очень сложно – к примеру, большинству сервисных центров зарубежных производителей техники ее так и не выдали. Но зато появилось немало фирм сомнительного происхождения, имеющих право проводить платный ТО и выдавать необходимые для работы документы.

Оформление договоров аренды земельных участков

С января 2013 года в Украине изменилась процедура госрегистрации договоров аренды земли. Раньше эта процедура находилась в ведении местных органов Госкомзема, а теперь создается Единый государственный реестр земель, и сведения в него вносят госрегистраторы. Фактически аграрий вынужден дважды оформлять договор аренды – сначала с собственником земли или его представителем, а потом – у госрегистратора. Процедура достаточно длительная – иногда приходится тратить несколько недель на подготовку документов. При этом есть немало «посредников», готовых за деньги ускорить процедуру оформления.

За быструю и беспроблемную регистрацию договоров сельхозпредприятия платят до 1000 грн за каждый документ. Большинство договоров аренды земли сельхозназначения заключается на 4-5 лет, то есть раз в пятилетку каждому агрохозяйству приходится перерегистрировать договор. По оценкам экспертов, ежегодно переоформляется до 1 млн договоров, то есть потери от коррупции превышают 1 млрд грн в год.

Возмещение НДС предприятиям-экспортерам

По оценкам МинАПК, в этом году аграрии смогут претендовать на возмещение НДС в размере от 12 до 18 млрд грн. При средней ставке взятки в 30% потери сельхозпроизводителей могут достичь 4-6 млрд. грн.Получить возврат уплаченного налога на добавленную стоимость очень сложно. Как правило, возмещение выплачивается только за «откат», который может достигать 35% суммы возвращенного налога.

Как прокомментировал Юрий Гордейчук, гендиректор агрохолдинга «Волары-Трейд»: «Возмещение НДС экспортерам сельхозпродукции – один из действенных механизмов поддержки отечественных аграриев. Ведь прямых государственных дотаций явно недостаточно. Суммарно на развитие украинского агросектора выделяется менее $2 млрд в год. Для сравнения – ЕС тратит на поддержку своих фермеров 50 млрд евро в год, Россия – $9 млрд, Белоруссия – $3 млрд. Поэтому возмещение НДС может стать хорошим подспорьем, непрямой, но очень эффективной поддержкой украинских агропредприятий.

При этом НДС – один из самых сложных и коррупционных налогов в Украине. И не только в агропромышленном комплексе – в любой экспортоориентированной отрасли. Но внедрение действенных механизмов контроля, в том числе и представителями отраслевых ассоциаций, и прозрачная схема возмещения помогут сельхозпроизводителям получить столь необходимые средства для полевых работ».